《安徽省高速公路差异化收费实施方案》解读

发布日期:2021-11-11 09:37:05 文章来源:本站原创 发布部门:路网管理处 字体:[ ] 视力保护色:

    为贯彻落实国家决策部署和交通运输部等三部委全面推广高速公路差异化收费有关要求,省交通运输厅、发展改革委、财政厅研究制定了《安徽省高速公路差异化收费实施方案》(以下简称《方案》),已经省政府同意后正式印发。现就《方案》的有关情况解读如下。
  一、起草背景和依据
  2021年3月5日,国务院总理李克强向十三届全国人大四次会议作政府工作报告指出,要用改革办法推动降低企业生产经营成本,多项改革政策中包括“全面推广高速公路差异化收费”。
为贯彻落实2021年《政府工作报告》部署要求,进一步提高高速公路网通行效率和服务水平,促进物流降本增效,交通运输部 国家发展改革委 财政部印发《全面推广高速公路差异化收费实施方案》(交公路函〔2021〕228号),要求各地组织协调高速公路经营管理单位,总结试点经验,全面分析排查,选择具备条件的高速公路,深入分析测算,科学制定差异化收费方案,报省级人民政府依法批准后实施。

  二、目标任务
  以习近平新时代中国特设社会主义思想为指导,深入贯彻落实党中央,国务院决策部署,进一步深化交通运输领域供给侧结构性改革,坚持政府引导、合力推动,坚持因路制宜、分类施策,坚持以点促面、稳步推广,不断探索收费标准动态调整机制,持续提升路网运行效率,降低高速公路出行成本,促进物流降本增效,为打造“三地一区”、建设新阶段现代化美好安徽作出积极贡献。
  三、起草过程
  根据交通运输部、国家发展改革委、财政部有关要求,2021年6月下旬,省交通运输厅分别了解江苏、浙江、山东等地差异化收费政策制定思路,启动制定工作,形成《安徽省高速公路差异化收费实施方案(初稿)》;7月,省交通运输厅组织省交通运输综合执法监督局、各高速公路运营单位、联网公司召开差异化收费座谈论证会,对《安徽省高速公路差异化收费实施方案(初稿)》进行论证,根据论证意见对方案初稿进行修订形成《安徽省高速公路差异化收费实施方案(征求意见稿)》,发函征求省发改委、省财政厅,各高速公路运营单位,省港航集团,合肥国际内陆港发展有限公司及集装箱运输企业等相关单位意见;8月份,按照公平公正审核、合法性审查、厅长办公会审议等重大行政决策相关程序,形成《安徽省高速公路差异化收费实施方案(送审稿)》;9月,联合省发改委、省财政厅向省政府报送《关于提请审定安徽省高速公路差异化收费实施方案(送审稿)的请示》(皖交路〔2021〕138号);10月,报省政府同意后,省交通运输厅会同省发改委、省财政厅联合印发实施。

  四、主要内容
  《方案》共分为三个部分。
  第1部分:总体要求。
  第2部分:拟实施的差异化收费政策:
  (一)货车安徽交通卡支付差异化收费。全省高速公路对安徽交通卡ETC套装货运车辆支付通行费给予85折优惠,执行期限暂定至2023年12月31日。
  (二)邮政公益性运邮车辆差异化收费。全省高速公路对符合条件的邮政公益性运邮车辆在规定的收费站点通行免收车辆通行费。
  (三)长江公路大桥公交专线车辆差异化收费。对通行安庆、池州、马鞍山长江公路大桥的公交专线车辆通行费给予优惠,收费标准由每车次80元降为每车次10元。
  (四)合肥新桥机场高速公路差异化收费。对通行合肥新桥机场高速公路的车辆免收车辆通行费。
  (五)杭瑞高速徽杭段、黄浮高速黄祁段差异化收费。对通行杭瑞高速徽杭段、黄浮高速黄祁段的四类及以上ETC套装货运车辆,在享受现行ETC通行折扣优惠的基础上,再给予9折优惠,执行期限暂定至2022年8月31日。
  (六)我省主要港口和中欧亚班列集装箱运输车辆差异化收费。全省高速公路对进出合肥港、芜湖港、蚌埠港、安庆港和服务合肥国际陆港中欧、中亚班列的合法装载ETC套装集装箱运输车辆,在规定的收费站点按批复收费标准的50%收取通行费,执行期限暂定为2021年11月1日至2022年12月31日。
  第3部分:有关要求,一是加强组织领导,二是精心筹划实施,三是及时总结评估。
  五、创新工作
  (一)积极吸收和采纳我省民营单位在内的各高速公路经营单位意见,采取更为灵活的方式,将我省境内黄浮高速黄祁段、杭瑞高速徽杭段的东西向过境通道差异化收费政策效应叠加,将原本通行周边普通公路的货运车辆,通过降低此路段费率的方式,引导其转向高速公路行驶,达到降低货运车辆运输成本、缓解周边路段的通行压力的目的。
  (二)在当前全力做好以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进新发展格局下,对我省主要港口和中欧亚班列集装箱运输车辆采取差异化收费政策,对我省深化交通运输供给侧结构性改革,促进我省物流业降本增效,发挥安徽自贸试验区开放平台作用,积极融入长三角一体化发展、“一带一路”等国家重大战略,加快内陆开放通道建设,建设内陆地区开放新高地等具有重要的意义。
  六、保障措施
  主要在组织领导、筹划实施和总结评估三个方面。相关部门和单位合力推进工作落实,明确机构、落实专人、确保各项差异化政策衔接有序、执行到位;认真做好系统升级监测、政策宣贯解读、收费信息公开等工作,及时妥善解决出现的问题,确保政策落实到位并取得实效;根据政策实施情况,及时开展总结和分析,适时优化完善相关政策措施,建立完善长效机制。
  七、出台意义
  全面推广差异化收费政策,有助于发挥调流、降费、提效的功能,在深化交通运输领域供给侧结构性改革,持续提升路网运行效率,降低高速公路出行成本,促进物流降本增效的同时,也必将为我省打造“三地一区”、建设新阶段现代化美好安徽注入强劲动能。


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